美国白宫3月12日公布的一份报告称,得益于总统奥巴马的能源战略,过去三年美国在加强能源安全方面取得了长足进步。报告说,2011年,美国国内石油产量达到过去近10年来的最高水平,天然气产量创历史新高。
近十年,美国提高能源保障的努力已经取得了显著效果。其背后一个重要的动因在于,尽管美国是世界上最强大的国家,但是美国的安全意识比谁都强烈。
美国安全智库CNA曾提出:“石油就是武器弹药。”经过研究,CNA认为,如果能够减少30%的石油消费,美国就能显著改善安全形势:首先,美国经济受到石油供给中断或其威胁的冲击会小得多;其次,美国的外交选项会更加灵活,可以提高美军的灵活性,支持美国在盟友中发挥更大的杠杆作用;再次,降低石油的对外依存度也有助于改善美国的贸易赤字,增加国内投资和就业机会,推动美国经济发展。
据此,美国这些年能源政策的调整主要在两个方面:一是深挖节能潜力,提高能源使用效率,开发替代燃料如生物燃料,力争让美国石油消费减少30%;二是提高美国国内石油供给能力,增加非传统石油资源,如油页岩的资源储量,未来很有可能将增加近海和外海的海上石油开采。
其实,第一次石油危机之后,美国就一直在强调减少对国外石油的消费,提高美国国内能源供给能力,关注替代燃料,尤其是生物燃料的技术开发和市场转换,探索其他可行的替代燃料,如海藻提取燃料、麻疯树生物柴油、纤维素乙醇、压缩天然气、电动汽车、氢燃料、甲醇、费托油等。
2011年以来,伴随着中东北非地区的持续动荡,原来一直走势一致的两个石油价格——美国WTI和北海Brent油价出现了较大程度的偏差。目前,在美元持续贬值的背景下,美国WTI价格已经大大低于欧洲Brent油价。这在给美国消费者带来实惠的同时,无形中也提升了美国制造业的竞争力。
由于美国是国际石油市场的最大消费国,约占全球总消费量的20%。因此,美国的这些变化必然带来全球性的影响。
首先,国际石油市场基准价的选择出现困难。此前,WTI、Brent、迪拜三种油价走势基本一致,只是因为原油品质不同而略有差异。但是,随着WTI越来越成为美国国内价格,作为国际市场基准价的作用降低。而Brent油价由于受到中东局势的影响,波动幅度过大,也不适宜作为基准价。因此,只剩下迪拜油价还比较合适。但是,如果这种趋势持续下去,无疑欧佩克在国际石油市场上将拥有更大的发言权。
其次,由于增加了国内供给,美国国内石油价格受国际市场影响的幅度减小。但是,国际油价仍然以美元定价,这就给了美国更大的自由,通过美元汇率以及美元流动性影响国际油价,进而影响国际经济。也就是说,在出现国际油价过快上涨时,美国可以更好地保护国内经济,而让其他国家更多地承受油价带来的负面影响。由于石油价格经常成为全球经济波动的来源,这就有可能出现美国经济与世界经济周期不同步的现象。同时,如果美国国内油价低于国际油价,美国经济就有更强的国际竞争力。这与奥巴马总统提出的重振美国出口政策是一致的。
再次,如果美国真地能够有效减少从波斯湾进口石油,那么,美国的全球安全战略就会出现转变,所承担的保护石油运输通道的国际义务就会减少,甚至会削减驻扎海湾的兵力。届时,美国就有可能要求日本、印度甚至中国参与维护从波斯湾出发前往太平洋西岸的石油运输线的安全。比如,在2011年的利比亚事件中,美国基本上站在后面,而把军事干预的任务交给了欧洲国家。
无论会出现何种变化,我们都应该重视美国能源安全政策调整的走向。因为这些问题都与我国息息相关。